Новости города БезФормата.Ru
Калуга
Главные новости
 
Задать вопрос?

Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором

Губернатор дал интервью   "Российской газете".

Почему успешные регионы пополняют список дотационных​ 

11 января "Российская газета" рассказывала, что до 1 февраля минфин и минэкономразвития должны представить предложения по изменению бюджетного законодательства, которые определят новые правила предоставления федеральных субсидий регионам. Тема субъектов доноров и дотационных регионов оказалась столь важной, что во вчерашнем обсуждении приняли участие губернаторы Краснодарского, Красноярского и Алтайского края, Ростовской области и глава Республики Ингушетии. Сегодня наш корреспондент задал губернатору Калужской области Анатолию Артамонову вопрос "Легко ли быть донором?".

Анатолий Дмитриевич, c 2001 года общее число регионов-доноров в стране сократилось с 20 до 13. С чем это связано?

Анатолий Артамонов : Действительно, дотационными уже стали Пермский и Красноярский края, Республика Коми, Челябинская, Оренбургская, Ярославская и Липецкая области.

При этом в Липецкой области, например, создана одна из крупнейших в стране федеральных особых экономических зон, а Новолипецкий металлургический комбинат регулярно наращивает объемы производства. Липецкая область обладает не только значительным промышленным потенциалом, но это еще и богатейший черноземный край с высокоразвитым сельским хозяйством. Область возглавляет один из самых эффективных и опытных руководителей. Абсолютно то же самое можно сказать и о Белгородской, Воронежской, Ростовской областях.

Так почему же эти регионы сейчас являются дотационными?

Анатолий Артамонов : Ясно, что это не их вина. Причиной явились внешние обстоятельства. А именно политика межбюджетных отношений, которую проводит министерство финансов в последние годы. Для регионов она носит дестимулирующий характер. Получается так: чем выше темпы развития экономики, а значит и роста бюджетных поступлений, тем хуже для региона.

Причем под одну гребенку попадают и те регионы, чьи собственные доходы исторически существенно превышали расходы, и те, которые едва переступили грань самообеспечения.

Не умаляя в целом заслуг министерства финансов в обеспечении макроэкономической стабильности в стране, возьму на себя смелость утверждать, что к сокращению числа регионов-доноров ведет бюджетная политика, которая подталкивает регионы к дотационности и убивает у них желание развиваться. Следуя этой логике, гораздо проще и выгоднее быть дотационным субъектом, нежели постоянно прикладывать усилия для роста экономических показателей, расширять налоговую базу, повышать бюджетную обеспеченность.

Заявление довольно смелое. Но вот вы же продолжаете развиваться...

Анатолий Артамонов : Дотационный регион гарантированно получит федеральную финансовую поддержку, а донор, как, например, Калужская область, не только полностью лишится дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, но и в значительно больших пропорциях станет софинансировать федеральные программы, что является еще большей бедой.

К сокращению числа регионов-доноров ведет бюджетная политика, которая подталкивает к дотационности и убивает желание развиваться.

Так, в текущем году доля нашего участия увеличивается с 30 процентов до 52 процентов, что приведет к росту расходов регионального бюджета, по меньшей мере, на 2,5 миллиарда рублей и отрицательно скажется на его сбалансированности. При существующем объеме собственных доходов областного бюджета станет невозможной государственная поддержка агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, несырьевого экспорта. Нам придется полностью отказаться от участия в реализации программ по строительству школ и других социальных объектов.

Регионы-доноры исключаются из участия в реализации общероссийских программ по благоустройству дворов, парков и ремонту городских улиц, модернизации объектов культуры.

Мы понимаем высокую степень ответственности министерства финансов за проведение государственной политики в бюджетной сфере и приветствуем то, что наши взаимоотношения с министерством стали более формализованными, поскольку существенно снизилась субъективность принятия решений о финансовой поддержке. Но, вместе с тем, мы хотели бы, чтобы в наиболее дискуссионных вопросах принималось во внимание и мнение регионов.

Уточните, о чем, к примеру, может идти речь?

Анатолий Артамонов : К примеру, министерство финансов не только не учитывает расходы, которые регионы понесли на создание инфраструктуры индустриальных парков. Более того, при расчете налогового потенциала льготы, которые регионы предоставляют инвесторам, засчитываются в качестве доходов, что выглядит совсем абсурдно. Ведь без предоставления льгот инвесторам не обходится ни одно государство, заботящееся о привлечении инвестиций и развитии экономики.

В результате "перевернутой" финансовой политики, при росте бюджетной обеспеченности мы все больше и больше вынуждены прибегать к привлечению кредитов из федерального бюджета (за два года доля коммерческих кредитов в структуре регионального государственного долга сократилась с 47 процентов до 4 процентов, а бюджетных, напротив, выросла с 27 процентов до 84 процентов). При общем объеме госдолга в 30,2 миллиарда рублей они оказывают существенную нагрузку на региональный бюджет.

Причем эта же тенденция характерна и в целом для регионов Российской Федерации. Суммарный объем их государственного долга за последние три года увеличился на 27 процентов и превысил уже 2,2 триллиона рублей.

Объем налоговых доходов федерального бюджета, мобилизуемых на территории Калужской области, с 2006 года увеличился более чем в четыре раза. Ежегодные налоговые отчисления резидентов индустриальных парков выросли практически с нуля до 15,6 миллиарда. Начиная с 2006 года от деятельности резидентов индустриальных парков в федеральный бюджет перечислено 85,6 миллиарда налогов (или 278,8 миллиарда рублей с учетом таможенных платежей). При этом консолидированный бюджет Калужской области получил от них доходов в 8,3 раза меньше, чем федеральный бюджет (33,6 миллиарда рублей).

Создание высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях "новой" экономики приводит к росту средней заработной платы по экономике, а значит, бюджет области получил дополнительную нагрузку при выполнении майских указов президента.

Выходит, что регионом-донором быть почетно, но не выгодно. Последствия нашего экономического развития заставляют и нас, вслед за коллегами из других регионов, всерьез задуматься над тем, чтобы вернуться в число дотационных регионов.

Но все же вряд ли в регионах так уж резко снижается интерес к развитию экономики. Вопрос в том: что надо сделать, чтобы не возникало соблазна вернуться в число дотационных?

Анатолий Артамонов : Нужны финансовые и экономические механизмы долгосрочной государственной региональной политики, которые стимулировали бы субъекты Федерации к самостоятельному развитию. Среди мер, которые мотивировали бы региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления к наращиванию экономического потенциала своих территорий, я вижу следующие. Во-первых, сохранение регионам, которые самостоятельно добились роста бюджетной обеспеченности, на период хотя бы 3-5 лет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Во-вторых, неухудшение пропорции софинансирования расходных обязательств при реализации государственных программ. Регионы, ставшие в результате проводимой экономической и инвестиционной политики донорами, не должны также исключаться из числа получателей финансовой поддержки при осуществлении общероссийских проектов. В-третьих, необходимо совершенствование механизма оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предоставлением грантов за достижение наивысших темпов роста экономического и налогового потенциала территории на основе показателей, которые зависят только от деятельности органов региональной или муниципальной власти. Ключевая роль в системе оценок должна отводиться показателям, характеризующим наращивание регионами собственного экономического и налогового потенциала.

Нередки случаи, когда высокий рейтинг субъектов Российской Федерации обусловлен значительным объемом федеральных инвестиций, а также инвестиций в развитие нефтегазового и оборонно-промышленного комплексов, или реализацией крупных инфраструктурных проектов, обеспеченных финансированием из федерального бюджета. При этом участие региональных органов власти в реализации этих проектов не имеет определяющего значения.

Еще одна мера - это совершенствование механизма субсидирования затрат на создание инфраструктуры индустриальных и технологических парков. Необходимо, как минимум, создать условия для возмещения понесенных затрат вне зависимости от даты размещения резидентов на территории индустриальных парков и стадии, на которой находятся реализуемые ими инвестиционные проекты. Для этого необходимо исключить условие по семилетнему ограничению для резидентов даты начала реализации проекта и включить в расчет субсидии поступление таможенного налога на добавленную стоимость.

А какие обновления в региональной политике, по вашему, нужны для дополнительного стимулирования предпринимательской инициативы?

Анатолий Артамонов : Важно пересмотреть и расходные полномочия. Чрезмерная их централизация у федеральных органов власти не способствует развитию предпринимательской инициативы на местах. Эффективнее было бы делегировать часть полномочий, которые не обязательно должны быть унифицированными для всех регионов РФ (таких как контрольно-надзорные функции, например, земельный надзор), субъектам Федерации и органам местного самоуправления. При этом полномочия гарантированно должны быть подкреплены финансовыми ресурсами. Необеспеченные "мандаты" (льготы и социальные выплаты, которые установлены федеральным законодательством) должны быть отменены или должны финансироваться из федерального бюджета.

Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки при осуществлении общероссийских проектов.

И, наконец, нужно добиваться повышения эффективности использования земельных участков и недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности. До настоящего времени не реализовано предложение об отмене на федеральном уровне льгот и преференций отдельным категориям налогоплательщиков. Целесообразно определить размер и механизм компенсации потерь по налогу на землю и налогу на имущество, которые несут региональный и муниципальные бюджеты в связи с предоставлением льгот собственникам земли и имущества (военные, научные и другие организации). Или обязать этих собственников платить налоги наравне с другими. Тогда они будут вынуждены отказываться от земельных участков и имущества, в которых не нуждаются для исполнения своих полномочий.

В 2016 году в консолидированный бюджет Калужской области по указанной причине недопоступило региональных и местных налогов на сумму 1,668 миллиарда рублей.

Последние новости Калужской области по теме:
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором

Анатолий Артамонов: «Надо как можно больше регионы стимулировать к тому, чтобы они все становились донорами. Тогда государство будет богатеть» - Газета Весть
Анатолий Артамонов: «Надо как можно больше регионы стимулировать к тому, чтобы они все становились донорами. Тогда государство будет богатеть» - Калуга
12 января в Москве в рамках участия в VIII Гайдаровском форуме губернатор Анатолий Артамонов стал участником экспертной дискуссии: «Новая региональная политика».
08:05 13.01.2017 Газета Весть
Анатолий Артамонов: «Надо как можно больше регионы стимулировать к тому, чтобы они все становились донорами. Тогда государство будет богатеть» - Калуга
12 января в Москве в рамках участия в VIII Гайдаровском форуме губернатор Анатолий Артамонов стал участником экспертной дискуссии: «Новая региональная политика».
20:09 12.01.2017 Администрация Калужской области
Артамонов рассказал, как инвестиции поменяли жизнь калужан - Калужский перекрёсток
Артамонов рассказал, как инвестиции поменяли жизнь калужан - Калуга
В четверг, 12 января, губернатор Калужской области Анатолий АРТАМОНОВ принял участие в работе VIII Гайдаровского форума в Москве.
17:09 12.01.2017 Калужский перекрёсток
Калужская область продолжает совершенствовать условия для привлечения инвестиций в регион - Калуга
12 января в Москве губернатор области Анатолий Артамонов принял участие в работе VIII Гайдаровского форума,
16:41 12.01.2017 Администрация Калужской области
Легко ли быть донором - Боровск
Почему успешные регионы пополняют список дотационных. 11 января "Российская газета" рассказывала, что до 1 февраля минфин и минэкономразвития должны представить предложения по изменению бюджетного законодательства,
16:32 12.01.2017 Газета Боровские известия
Артамонов поделился опытом привлечения иностранных инвестиций - iKaluga.Com
Артамонов поделился опытом привлечения иностранных инвестиций - Калуга
12 января в Москве губернатор области Анатолий Артамонов принял участие в работе VIII Гайдаровского форума,
16:08 12.01.2017 iKaluga.Com
Губернатор Калужской области рассказал, что надо делать сейчас для привлечения иностранных инвестиций - Газета Весть
Губернатор Калужской области рассказал, что надо делать сейчас для привлечения иностранных инвестиций - Калуга
Сегодня в Москве начал работу VIII Гайдаровский форум. Открылся он деловым завтраком, во время которого обсудили тему привлечения иностранных инвестиций в социально-экономическое развитие страны.
12:32 12.01.2017 Газета Весть
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором - Калуга
Губернатор дал интервью  "Российской газете" . Почему успешные регионы пополняют список дотационных​   11 января "Российская газета" рассказывала,
12:09 12.01.2017 Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Калуга
Из-за сложившейся в последние годы в стране политики межбюджетных отношений регионам сейчас выгоднее быть дотационными, чем выходить в доноры, поэтому количество последних и сокращается.
12:08 12.01.2017 Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором - Газета Весть
Анатолий Артамонов: Легко ли быть донором - Калуга
Губернатор дал интервью  "Российской газете". Почему успешные регионы пополняют список дотационных​  11 января "Российская газета" рассказывала,
10:33 12.01.2017 Газета Весть
Артамонов раскритиковал политику федерального Минфина - Калужский перекрёсток
Артамонов раскритиковал политику федерального Минфина - Калуга
Губернатор Калужской области Анатолий АРТАМОНОВ в среду, 11 января, в интервью «Российской газете» раскритиковал политику федерального Министерства финансов России.
10:10 12.01.2017 Калужский перекрёсток
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Телерадиокомпания Ника
Анатолий Артамонов: «Экономически успешные регионы не должны лишаться финансовой поддержки» - Калуга
Из-за сложившейся в последние годы в стране политики межбюджетных отношений регионам сейчас выгоднее быть дотационными, чем выходить в доноры, поэтому количество последних и сокращается.
09:04 12.01.2017 Телерадиокомпания Ника
В  Малоярославецком районе продолжаются отчетные собрания - Единая РоссияОтчетные собрания прошли в 33 первичных отделениях В работе собраний приняли участие члены Местного политического совета, Местной контрольной комиссии, руководитель МИК Партии Людмила Зыкина .
17.11.2017 Единая Россия
                                                                      17 ноября губернатор области Анатолий Артамонов в режиме видеоконференцсвязи принял участие в III Межведомственной научно-практической кон
17.11.2017 Администрация Калужской области
В Калуге выберут лучшие школьные газеты области - Телерадиокомпания НикаВ Калуге пройдет областной фестиваль школьной прессы образовательных организаций области.
17.11.2017 Телерадиокомпания Ника
Прокуратурой Юхновского района признано законным возбуждение отделом дознания МО МВД России «Юхновский» уголовного дела по факту вовлечения несовершеннолетнего в распитие спиртных напитков.
17.11.2017 Прокуратура
В объективе – полвека и еще один год - Калужская неделя16 ноября в фойе Калужского Дома музыки состоялось открытие юбилейной выставки произведений одного из старейших и известнейших калужских фотографов – Леонида Чиркова.
17.11.2017 Калужская неделя
МЧС России окажет помощь в запуске телефона «117» для помощи семьям и их детям - МЧСВ Национальном центре управления в кризисных ситуациях глава МЧС России Владимир Пучков провел рабочую встречу с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Анной Кузнецовой,
17.11.2017 МЧС
Калужская область на всероссийском видеоселекторе обсудила проблемы «серых зарплат» - Телерадиокомпания НикаГубернатор области Анатолий Артамонов принял участие в работе Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ЦФО,
17.11.2017 Телерадиокомпания Ника
Филиал Русского музея откроют в Калуге - Калужская неделяСоответствующее соглашение было подписано сегодня, 16 ноября, в рамках Санкт-Петербургского международного форума по культуре.
16.11.2017 Калужская неделя
Олимпиада для студентов под таким названием стартует в рамках проекта «Россия – страна возможностей».
17.11.2017 Администрация Калужской области
11 ноября в киноконцертном зале «Центральный» медынского ГДК собрались медынцы всех поколений,
17.11.2017 Газета Заря
В Законодательном Собрании обсудили проект областного бюджета на 2018  год - Законодательное Собрание16.11.2017 13:01 16 ноября в Законодательном Собрании под руководством председателя комитета по бюджету,
16.11.2017 Законодательное Собрание
Михаил Мень положительно оценил участие Калуги в федеральных программах по благоустройству - Городская управаВ среду, 15 ноября, с рабочей поездкой в Калуге побывал министр строительства и ЖКХ Российской Федерации Михаил Мень.
15.11.2017 Городская управа
Присяга-Нормандия-Неман2-1116.jpg - ГТРК КалугаУченики гимназии №19 принесли торжественную присягу и вступили во второе авиационное звено музея боевой славы.
16.11.2017 ГТРК Калуга
Решение проблемы мусора в Обнинске затягивается на долгие годы. В прошлом году в калужском регионе горячо обсуждали проблему утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО).
16.11.2017 Pressaobninsk.Ru
В Обнинске ребенок попал под колеса автомобиля - Телерадиокомпания Ника11-летний мальчик попал под колеса автомобиля в Обнинске. Ребенок переходил проезжую часть с нарушением правил, рассказала пресс-служба УГИБДД области.
16.11.2017 Телерадиокомпания Ника
3 ноября в 13.56 в дежурную часть ОМВД России по г.Обнинску поступило заявление о привлечении к уголовной ответственности неизвестных лиц, которые,
17.11.2017 Гaзeтa Обнинск
Прокуратурой г. Калуги проверена законность возбуждения уголовного дела по факту покушения на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере.
17.11.2017 Прокуратура
Сообщи, где торгуют смертью
С 14 по 24 ноября на территории Калужской области проходит второй этап Общероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью».
Газета Боровские известия
Пенсионерка сядет на скамью подсудимых за сбыт наркотиков - Калужская неделя
Пенсионерка сядет на скамью подсудимых за сбыт наркотиков
В Калуге завершено расследование уголовного дела в отношении 56-летней гражданки одного из сопредельных государств.
Калужская неделя
Наркодиллер пытался провезти партию героина в детском комбинезоне - Калужская неделя
Наркодиллер пытался провезти партию героина в детском комбинезоне
Гражданин одной из центральноазиатских республик был задержан правоохранительными органами при попытке вывезти за пределы региона крупную партию героина.
Калужская неделя
До Нового года осталось… - Газета Боровские известияНесмотря на то, что до Нового года еще полтора месяца, руководители поселений уже давно спланировали, как именно будут выглядеть города и сёла Боровского района в канун, пожалуй, самого красочного праздника страны.
16.11.2017 Газета Боровские известия
В объективе – полвека и еще один год - Калужская неделя16 ноября в фойе Калужского Дома музыки состоялось открытие юбилейной выставки произведений одного из старейших и известнейших калужских фотографов – Леонида Чиркова.
17.11.2017 Калужская неделя
Великий эксперимент в жизни и в искусстве - Калужская неделяКалужский музей изобразительных искусств продолжает работу по анализу своих коллекций, хранящихся в запасниках,
17.11.2017 Калужская неделя
В Доме музыки представили фотографии как картины - Калужская неделя
В Доме музыки представили фотографии как картины
В среду, 15 ноября, в галерее Калужского Дома музыки открылась выставка пикториальной фотографии мастера из подмосковского Пущино Константина Черемиса под названием «Зарисовки».
Калужская неделя
Филиал Русского музея откроют в Калуге - Калужская неделя
Филиал Русского музея откроют в Калуге
Соответствующее соглашение было подписано сегодня, 16 ноября, в рамках Санкт-Петербургского международного форума по культуре.
Калужская неделя
Не хуже мальчиков - Газета Боровские известияЖенская сборная по футболу из Балабанова принимала участие в турнире по мини-футболу, состоявшемся в селе Льва Толстого (Дзержинский район).
17.11.2017 Газета Боровские известия
В прошедшие выходные в физкультурно-оздоровительном комплексе  «Энергия» кипели настоящие спортивные страсти.
17.11.2017 Газета Заря
Штанга1210.jpg - ГТРК Калуга В Арзамасе был разыгран кубок страны в классическом троеборье. Золото в  женском зачете завоевали Анастасия Минаева и Дарья Ефимцева.
17.11.2017 ГТРК Калуга
Калужским сурдлимпийцам вручили награды - Калужская неделя
Калужским сурдлимпийцам вручили награды
В среду, 15 ноября, в доме правительства Калужской области заместитель губернатора Николай Калиничев и министр спорта Алексей Логинов принимали калужских спортсменов, выступавших на ХХIII летних играх этим летом в Турции.
Калужская неделя
Поразили Сочи
Детская сборная ФК «Совьяки» стала победителем «Осеннего кубка Южной столицы» в Сочи.
Газета Боровские известия
ЗА РАМКАМИ ШКОЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
14 ноября в городском Дворце культуры состоялся ежегодный интеллектуальный турнир: брейн-ринг для школьников.
Гaзeтa Обнинск
В  Малоярославецком районе продолжаются отчетные собрания - Единая РоссияОтчетные собрания прошли в 33 первичных отделениях В работе собраний приняли участие члены Местного политического совета, Местной контрольной комиссии, руководитель МИК Партии Людмила Зыкина .
17.11.2017 Единая Россия
                                                                      17 ноября губернатор области Анатолий Артамонов в режиме видеоконференцсвязи принял участие в III Межведомственной научно-практической кон
17.11.2017 Администрация Калужской области
В Калуге выберут лучшие школьные газеты области - Телерадиокомпания НикаВ Калуге пройдет областной фестиваль школьной прессы образовательных организаций области.
17.11.2017 Телерадиокомпания Ника
Прокуратурой Юхновского района признано законным возбуждение отделом дознания МО МВД России «Юхновский» уголовного дела по факту вовлечения несовершеннолетнего в распитие спиртных напитков.
17.11.2017 Прокуратура
В объективе – полвека и еще один год - Калужская неделя16 ноября в фойе Калужского Дома музыки состоялось открытие юбилейной выставки произведений одного из старейших и известнейших калужских фотографов – Леонида Чиркова.
17.11.2017 Калужская неделя